UNFCCC COP 28 – 阿联酋全球气候峰会

2023 年对阿联酋来说将是历史性的一年。 该国将主办 UNFCCC（联合国气候变化框架公约）第 28 届缔约方会议（COP 28）。 虽然日期尚未确定，但该活动暂定于 2023 年 11 月 6 日至 17 日之间举行。

如果一切顺利，阿联酋将成为继埃及之后中东第二个举办缔约方会议的国家。 在阿联酋于 2021 年在苏格兰格拉斯哥举行的第 26 届缔约方会议上获得亚太集团的一致支持后，UNFCCC 做出了这一决定。

根据全球报告，COP28 承载了很多环境期望，并准备采取一些重大决议来应对气候变化。

COP的意义和意义

COP 或缔约方大会是 UNFCCC 的最高决策机构。 UNFCCC 旨在应对日益严重的气候变化威胁。 它于 1992 年在联合国环境与发展会议（也称为里约峰会或地球峰会）上签署。 UNFCCC秘书处设在德国波恩。

缔约方会议的主席和地点在五个公认的联合国区域之间轮换——加勒比、拉丁美洲、亚洲、非洲、中欧、东欧和西欧。 第一次 COP 会议于 1995 年 3 月在德国柏林举行。除非缔约方另有决定，否则每年举行一次 COP。

COP 26 的成果

自第一次柏林会议以来，COP 取得了一些重大成果。 联合国气候变化执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨在 OLADE 能源周的部长级对话中概述了 COP 26 的可持续成果。 他们来了：

• 适应气候变化的影响。 在 COP 26 之后，制定了一项工作计划，以确定所有国家将如何适应这一现象。

• 为发展中国家创造更多资金，帮助他们适应气候变化。

• 尽管排放水平已经下降，但政府仍需付出更多努力。 为此，需要加快可再生能源的部署。

• 最终确定全面实施《巴黎协定》的指导方针*。 就第 6 条达成的妥协谈到了确保公平竞争的碳市场。 与此同时，还完成了关于 ETF 或增强透明度框架的谈判，以帮助各国建立信任。

* 巴黎协定——这是一项关于气候变化的国际条约，对所有参与其将全球变暖控制在 1.5 摄氏度以下的目标具有法律约束力。 它于 2015 年在巴黎举行的 COP 21 期间获得通过。

阿联酋作为 COP 28 东道国的环境相关性

阿联酋作为 COP28 东道国的地位反映了政府努力将经济转变为由清洁和可再生能源以及技术进步和气候智能型解决方案推动的经济。 会议将主要关注包容性气候行动的经济案例。

根据阿联酋的说法，有机会主办 COP28 是一种荣幸，这无疑是对该国过去 30 多年采取的环保措施的认可。 自 1989 年以来，阿联酋一直致力于应对气候变化，同年它批准了保护臭氧层的维也纳公约。 此后，它于 1995 年成为 UNFCCC 成员，并于 2005 年批准了《京都议定书》。

阿联酋实践和宣传的一些“绿色”倡议包括：

• 气候农业创新使命或 AIM——阿联酋和美国在 COP 26 上提出的一项提案。该提案的目标是在未来 5 年内对气候智能型农业和粮食系统进行巨额投资。 农业部门在全球雇佣了大约 50 亿人。 阿联酋已承诺为该项目额外提供 10 亿美元。

• 阿联酋是甲烷排放量最少的国家之一，作为其中的一部分，它加入了全球甲烷承诺。 阿联酋的碳氢化合物工业的甲烷浓度为 0.01%，是世界上最低的。 该国还计划到 2023 年底将甲烷排放量减少 30%。

• 阿联酋政府还采取措施最大限度地利用可再生能源。 已投资 4 亿美元帮助发展中国家从旧的能源生产方法过渡到可再生能源。

• 阿联酋能源和基础设施部制定了一份蓝图——氢能领导路线图，其中包含通过支持低碳产业将该国确立为领先的氢出口国的综合步骤。

• 阿联酋也是首个此类大型碳捕集设施 (CCUS) 的所在地。 该设施有助于降低太阳能的成本。

• 到本世纪末，阿联酋的目标是种植 1 亿棵红树林，作为其第二个 NDC（国家自主贡献）的一部分。 NDC 是从《巴黎协定》中获得的。

• 政府还斥资 170 亿美元帮助 27 个面临气候变化威胁的岛国。 太阳能、风能和电池存储等许多项目都是在这里启动的。

• 2022 年 4 月，巴拉卡核电站开始运营。 一旦该工厂的四个反应堆全面投入运行，阿联酋电力部门的温室气体排放量将大大减少。

• 净零 2050 是另一项旨在使阿联酋在本世纪中叶实现碳中和的战略举措。 阿联酋是最早宣布该项目的中东和北非国家之一。

阿联酋政府代表的话

阿联酋政府的多位代表对 UNFCCC 的决定表示感谢。

纪念阿联酋国父的遗产，外交和国际合作部长谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬表示，COP 28 应该是一个“解决方案 COP”，它应该为世界上所有的困难挑战创造可共享的解决方案面对今天。

工业和先进技术部长兼气候变化特使 Sultan Ahmed Al Jaber 博士表示，COP 28 应该是一个包容性的阶段。 每个代表，无论是公共部门还是私营部门，发达国家还是发展中国家，院士还是平民，都应该能够表达自己的意见和关切。 他说，阿联酋相信“伙伴关系促进进步”的座右铭，这一座右铭应反映在即将举行的 COP 28 中。

气候变化与环境部长 Mariam bint Mohammed Almheiri 表示，COP 28 将是了解“气候变化的行星和经济后果”并为此制定解决方案的完美平台。 她说，阿联酋的“挑战就是机遇”方法帮助该国为子孙后代创造了可持续的未来。 她说，COP 28 也将帮助他们分享他们对这种方法的见解。 她还表示希望扩大青年对缔约方会议程序的参与。